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健康安全食品的生产和认证作为质量认证工作的重要组成部分，在世界范围内受到广泛关注。食品安全直接影响到人们的身体健康和生活质量，关系到每一个消费者的切身利益。通常所讲的食品安全包括数量和质量两层合义，其中食品质量又包合营养状况和无污染水平两方面的内容。
随着我国经济的快速发展，人们的环保意识和对生活质量的要求不断提高，大众的消费观念和生活方式更趋理性。如何解决十三亿人的食品安全问题始终是我国国民经济和社会发展战略的重要内容。我国政府历来十分重视食品安全工作。今年2月，中共中央、国务院在《关于做好2001年农业和农村工作的意见》中指出，要“充分发挥我国农业的比较优势，重点扶持和扩大畜禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产品、特色产品和有机食品的出口”。国务院副总理温家宝在有关批文中指出，“我国发展有机食品有巨大潜力和广阔前景。”江泽民总书记在今年的中央人口资源环境工作座谈会上提出了“积极发展生态农业、有机农业，保证农产品安全”的要求。因此，我们应该从保证食品安全和保障国民健康的高度充分认识有机食品开发工作的重大意义。
随着我国对外贸易的不断扩大， 国际市场对我国出口产品质量的要求也越来越高，竞争日趋激烈。加入WTO，我国农业同时面临着机遇和挑战。中国是一个农业大国，但我们在思想观念、经营机制、科学技术、管理水平、农产品质量与加工以及产业结构和社会化服务程度等诸多方面与发达国家相比还存在较大差距。实现从传统农业、常规农业向可持续农业的跨越，已经成为我国农业发展面临的重要课题。我国食品安全问题的解决必将对推动世界和平与发展起到积极作用，其成功理论和经验的积累对指导发展中国家实现农业的可持续发展具有重要的借鉴意义。
国家环保总局有机食品发展中心自成立以来，积极推动有机食品开发工作，将有机食品发展工作作为加强农村生态环境保护和实现农业可持续发展的一项重要措施，同时，也为我国正在实施的农村产业结构调整和西部大开发战略构建了新的发展“亮点”和经济增长点。
一、有机食品的概念
“有机食品“这一名词是从英文“organic Food”直译过来的。这里所说的“有机”不是化学上的概念。有机食品是按照国际有机食品生产要求进行生产，并通过独立的认证机构认证的一切合品。随着有机食品业的发展，其范围已不仅限于食品，而发展为“有机产品”，如有机化妆品、林产品、纺织品、中药材、肥料等。
有机食品和其它有机产品的开发首先要求其原料必须是来自于有机农业生产体系或采用有机方式采集的野生无污染产品。这里所指的有机农业要求在农业生产中应按照生态学原理和自然规律，遵循土壤、植物、动物、人类、生态系统和环境之间动态相互作用的原则，协调种植业和养殖业的平衡。在有机农业生产中不允许采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。这些技术包括选用抗性作物品种，建立包括豆科植物在内的作物轮作体系，利用秸杆还田、施用绿肥和动物粪便等措施培肥土壤保持养分循环，采取物理的、生物的替代措施防治病虫草害，采用合理的耕种措施，保护生态环境，防止水土流失，保持生产体系及周围环境的基因多样性等。
二、我国有机食品生产和认证现状
1、组织建设
1994年国家环境保护局成立了有机合品发展中心(简称OFDC)，并先后在北京等地设立了18个分中心。目前已在全国范围内初步建立起有机食品认证、技术研究、产品开发与咨询服务体系。
2、法规标准
1995年，原国家环境保护局发布了《有机食品标志管理章程》和《有机食品生产和加工技术规范》，初步建立了有机食品生产标准和认证管理体系。国家环保总局组织制定的《有机食品认证管理办法》和《有机食品生产、加工、贸易和标识技术规范》即将正式颁布实施。这些文件的制定和实施将进一步规范有机食品认证和管理工作，促进我国有机食品业的健康发展。
3、基地建设和市场开发
达今为止，我国已通过认证的有机产品主要有粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料、中草药等100多个品种，其中大部分销往日本、美国、加拿大及欧洲等国际市场。目前在国内市场上销售的有机食品有蔬菜、粮食、茶寸、蜂蜜、奶粉等五大类几十个品种。经OFDC认证的作物种植面积达到150万亩。据不完全统计，我国有机食品年产值约6亿元人民币，年出口销售额约4000万美元，年均出口增长率在40％左右。
我国有机食品的开发主要采用“公司十农户”的模式，比较适合我国的国情。
4、国际合作
国际有机农业运动联合会(IFOAM)是国际有机食品界最具权威的机构。OFDC是我国最早加入IFOAM的单位，与国际有机食品界有着广泛的合作，多年来，积极参与IFOAM组织的所有重大活动，包括IFOAM有机生产基本标准的多次修订，OFDC执行主任被选为IFOAM标准委员会委员。通过积极参与的IFOAM的各项活动，OFDC及时跟踪了解国际有机食品发展的最新动态。
OFDC先后与英国等十几个国家的有机食品认证和咨询机构建立了良好的合作关系。由OFDC认证的有机食品已批量进入欧洲的有机食品市场。
自1997年11月以来，OFDC与德国技术合作公司(GTZ)共同执行中德政府间合作项目“中国有机农业的发展”。项目第一阶段(至2001年底)，德方投入300万马克技术援助经费，开展有机农业试点，建立有机农业咨询和服务体系，加强有机食品管理能力建设。
5、宣传培训
1995年以来，由OFDC编辑出版的《有机食品时代》一直受到业内人士的普遍欢迎，成为人们了解有机农业知识、有机食品及有关信息的主要渠道。OFDC还与中央电视台及地方电视台联合制作了电视专题片，在扩大有机食品的影响和推动有机农业知识的普及方面发挥了积极作用。今年5月，OFDC与北京国宗投资有限公司合作，在“农民日报”上成功开办了《有机天地》专栏。
OFDC多次举办全国性和地方性“有机食品开发技术讲习和有机产品信息交流研讨班”，定期举办有机食品认证检查员和咨询员培训班，不断提高他们的检查、认证和咨询服务水平，为我国有机食品的健康发展储备了一大批专门人才。
三、面临的问题与挑战
有机食品在我国还是一个新生事物，需要不断发展和不断完善。当前，制约我国有机食品发展的主要问题有以下几个方面：
1、法规标准
随着中国加入WTO，关税和配额在我国农产品进入国际贸易市场中的调配作用将越来越小，而国际社会对农产品的需求将越来越关注农产品的生产环境和种植方式以及其内在质量。目前世界上普通农产品的生产普遍剩余，而有机产品的生产却远远不能满足消费者的需求。据了解，在2003年以后，非欧盟国家的有机产品要进入欧盟市场必须进入欧盟认可的第三国有机产品准入名单。根据欧盟规定，非欧盟国家要进入欧盟国家认可的第三国名单，必须有与欧盟类似的国家有机产品法规、生产标准和认证管理体系。为使我国有机产品顺利进入国际市场，需要进一步完善有关的法规和标准，使之与国际接轨。
2、监管体系
目前在我国境内从事有机认证的机构，除OFDC外，还有来自美国等国家的有机产品颁证机构。由于各认证机构执行的认证标准不统一，对同一个生产基地，甚至出现在一个认证机构没有通过认证，而在另一个机构却通过认证的现象，不仅增加了政府有关部门监管工作的难度，影响有机认证工作的严肃性，并最终损害消费者的利益。为规范我国的有机认证工作，国家应加强对认证机构的审批和管理，建立有效的监管体系，以保障我国有机食品业的健康和持续发展。
3、生产组织
发展有机食品，各地应因地制宜，在业内专家的指导和帮助下，严格执行有关标准，在有条件的地区有步骤、有计划地进行，防止一哄而上。盲目发展，不仅难以保证有机食品的质量，对有机食品的发展造成不良影响，还会削弱我国有机食品在国际市场上的竞争力。
4、宣传
由于宣传经费投入和在国内市场销售的有机产品有限，国内消费者普遍对有机产品概念缺乏深入了解。应加大宣传力度，把对包括有机食品在内的有机产品的宣传当作一项公益性活动来抓，努力推动我国有机食品业实现食品安全与环境保护“双赢”。
四、结语
我国有机食品的开发有着广阔的国际市场和潜在的巨大国内市场。随着国民经济的发展和人们对食品污染问题的普遍关注，我国城乡居民对有机食品的需求将不断增加。
总之，加快发展有机食品，有利于提高人们的健康水平，促进经济、社会和环境的协调发展。
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