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北京农产品中心批发市场，是经原国内贸易部和北京市人民政府，共同决定开办的首都“菜篮子”重点工程之一。由中商企业集团公司和北京潞运通商贸集团，各投资5000万元于1998年8月建成开业。2000年4月，中心批发市场对相邻的原通州八里桥市场实行全面托管合并经营，并更名为北京八里桥农产品中心批发市场。目前，市场占地面积48万平方米，建筑面积6．5万平方米，营业面积15万平方米；2000年交易量3．9亿公斤，交易额10．7亿元，是京东最大的综合性农产品集散地。
原国内贸易局等六部委提出实施“三绿工程”后，我们提高认识，转变观念，强化措施，开展争取创建绿色批发市场的工作，取得了初步效果，现简要汇报如下：
一、提高认识，转变观念，下决心创建“绿色批发市场”
我们市场在98年8月开业时，北京市已经建成了近40家农产品批发市场，基本饱和了。我们市场生不逢时，招商成了大问题。为了吸引蔬菜经营户，半夜派人到大道上拦菜车，给商户发包子、红包，请他们进我们市场交易。可是商户吃完包子拿了钱，还是到别的市场去了。我们新建的1．8万平方米的水泥地面交易场地，灯火通明，倒变成了居民打拳、逻弯、练车的广场。
面对这样严重的招商局面，我们市场如何定位?还敢不敢提建“绿色批发市场”，能不能建成“绿色批发市场”，成了必须回答的首要问题。
为了解决这个疑问，我们对农产品生产和流通、消费趋势，进行了认真地调查研究。先后10多次派人去山东、河北等主产区，几乎跑遍了北京远近郊区县，考察了北京几十家早晚市、超市和批发市场。通过调查认识到，随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，我国农产品的生产、流通和消费，已经由数量的扩张，转向质的提高的新阶段。尤其是伴随着农业生产结构的调整，优质、绿色农产品和加工食品的大批量生产和消费的时代正在到来。农产品批发市场，作为农产品流通的枢纽，也必须顺势而变，由经营大路货和无序交易，向经营优质、绿色食品为内容的规范化运作转变。同时，我们也研究了日本、韩国、台湾等国家和地区的经验，发现在人均国内生产总值达到1000美元左右时，是农产品的生产、流通和消费发生深刻变革的时期，也是农产品批发市场实现质的提高，进入规范化，现代化的时期。而我国1997年已有9个省市，3．9亿人口的地区达到了这一水平，北京更达到人均2400多美元。所以，我们得出一个明确的结论，即我们的市场虽然没有赶上农产品生产、流通和消费数量扩张的阶段，但却正可以抓住质的提高的机会，发挥后发展优势，把市场定位在“增量提质、以优取胜”的目标上，创办“绿色批发市场”，争取跨越式发展。
大的方向明确之后，我们又通过实践解决两个重要的实际忧虑：一是担心打假把商户打跑了，影响兴市；二是怕打假使商户收入减少了，影响市场收入。为了解决这个问题，我们利用两个市场合并之机，对猪肉交易厅进行改革试验。从事先调查中了解到：经营注水肉每斤进价3元8角左右，经营合格肉进价每斤4元5角左右，相差6—7角钱；又发现经营注水肉的多是零散小户，每天私购一、二头猪销售，销量不大，但搅乱了市场秩序，以小挤大，以假害优，后果恶劣，守法的经营大户十分不满。我们心中有数之后，将123个猪肉摊位压缩到72个，减少40％，然后实行竞拍招商，通过竞价留住守法大户，淘汰违法小户，并与商户签定守法经营责任书。结果20多个小户淘汰，30多个个体、私人屠宰户自动放弃出场。调整结果，市场摊位费收入不仅没有减少，反而增加了，一次收回新建肉厅100多万元的投资。现在猪肉经营消灭了注水肉和疫病猪进场，单个大户由过去日批发40—50头，增加到180—200头；固定批发户由10户增至22户；市场日销售由200一300头猪，增加到500—600头猪。春节期间一些大户卖肉量激增，累得手拿不住刀的程度。肉的质量提高，价格合理，消费者放心满意。
2000年，全市场全面严打经营假冒伪劣商品的行为，查处57个案件，处罚几十个商户，但市场的交易额、交易量和营业收入，反而分别比上年增长了20％、12．5％和14．6％。实现了“打假兴市”、“增量提质”的目标。市场干部和职工也统一了认识，坚定了建“绿色批发市场”的信心。
二、加大投资，改善设施，奠定建“绿色批发市场”的物质基础
原北京农产品中心批发市场，一期投资1亿多元，除4000多万元用于购买土地外，其余基本全用于基础设施建设了。
市场建有6个交易厅，其中4个现代化的交易厅总建筑面积3万多平方米，封闭式，厅内顶高12．6m，宽敞明亮，厅两侧为复式楼房结构，每户都设有室内厕所，室外单独的小厨房，上下水和电话入户，厅内摊位宽敞整洁，粮食厅可进10吨卡车装卸货物。厅的顶棚和铁柱均按消防要求喷、刷防火涂料，消防设施齐备，并定期更新。
市场投资65万元建设一个封闭式垃圾楼，可日处理垃圾28立方米，场内垃圾随时清扫处理外运。投资100多万元建有一个地下污水处理场，可日处理污水340吨，实现生产、生活用水全部场内处理化。投资50多万元建立一个蔬菜农药残留检测中心，购进日本进口的岛津GC-14B的气相色谱仪和紫外可见光分光光度计等国内外一流的仪器设备，具有分离效率高，速度快，样品用量少，检测灵敏度高，选择性好等特点，可进行快速和深入程度的不同检测。市场建有信息中心，每天定时采集发布价格行情，是农业部信息中心、中央电视台等十多家媒体的定点信息采集单位。为了克服资金不足，又要满足商户经营需要的矛盾，冷库建设采取市场出闲置场地商户自建的方式运作，现有小冷库42个，库容达到1200多吨，基本满足了目前的需要。对易发生斤两争议的水产、猪肉厅，一律使用电子秤。市场建有封闭式商户生活小区，做到水电入户。场内留有充足的停车场，可同时停放机动车1000多辆，场内道路环状交通，主干道可并行6辆卡车，厅与厅之间可通过3辆卡车，今年春节期间经受住了日进出2万多辆机动车的考验。
市场的卫生由社会上的专业保洁公司承担，每年要支付33万元清洁费，卫生质量达到专业水平。保安队完全是从退伍兵中选聘，不仅政治素质和专业水平高，而且配备步讲机等现代化保安装备，由派出所统一协调管理。两个市场合并后，又投资300多万元，改造旧市场两厅一街等设施，达到卫生、消防要求。
今年，将根据筹集资金情况，逐步上电子大屏、结算和管理系统，大型冷库和现代化生活小区的建设开发也在筹划之中。
市场开业2年多，股东双方没有分红，而是利用收入积累资金，又追加投资近1000万元。这些优良的基础设施，不仅可以使1600多商户安居乐业，也为创建“绿色批发市场”，提供了物质保证。
三、提高素质。严格管理，扎实推进“绿色批发市场”的“软件”建设
1．进行“双培训”，开展“双学习”。市场对市场管理人员和商户，这两部分人员都实行有计划地培训。每年市场请工商、公安、质检、卫生、检疫等执法部门，对市场管理人员和一线骨干职工、保安人员，对每家商户，进行全场全员轮流培训；每月对员工进行岗位培训。学习的内容包括两个方面：一是《消防法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》、《检疫法》、《产品质量法》和《计量法》等法律、法规，提高法律意识和思想政治素质。二是组织学习识别真伪商品的知识和技能，尤其是对特殊岗位，如肉、酒水、调料、粮食等重点商品，结合案例组织培训，对猪肉厅的管理人员办识别病疫肉和注水肉的专门培训班，学习后考试合格持证上岗。现在这些管理人员对所管辖区内经营的主要商品的真伪识别，掺杂使假手法和主要进货来源，都能基本掌握。对蔬菜农药残留检测工作，则聘用专业大学毕业生，送农业和质检部门脱产培训，由专家手把手教，达到能熟练操作仪器的水平。
通过学习培训，市场管理人员队伍和商户的执法、守法意识增强了，专业技能提高了，工作和经营都更加自觉主动。商户有意售假和无意受骗进假售假案子，明显减少。2001年元月至今，发现查处假冒伪劣商品构成立案仅4起，商品也仅限于冒牌餐巾纸等日用品，而去年同期有20起，且主要是进口食用的酒水、饮料和副食品。
2．完善制度，规范管理。市场对管理人员实行与个人利益挂勾的岗位责任制，考核指标包括：管理规范化；开源节流努力创收；落实岗位责任制；树立文明市场形象；维护治安秩序；保证环境卫生；为经营者和消费者服务；坚持公开廉洁管理原则；团结协作搞好精神文明建设和搞好基础管理工作等10大类25项指标，其中直接与建设“绿色批发市场”有关的就有13项。象基础工作就要求建立：商户档案、合同档案、商品质量档案、交易情况档案和商户违纪档案等6项档案。
对商户签，定《经营者责任书》和《摊位租赁合同》，其中有18条与建设“绿色批发市场”直接相关，违者视情节轻重分别给予不同处罚。例如，为确保入口食品的质量安全，对粮食、酒类、调料、食盐、白糖、食用油、肉类等重要商品，采取强化制度。一是从源头抓起，实行“入场索证制度”。猪肉必须出据从国家规定的定点屠宰部门进货的单据和检疫部门的复检证明；其他上述重要商品要有进货台帐，对粮食还要实行定期向质检部门《送检制》；对酒水、饮料、副食品实行《质量信誉卡制》，定期抽检评优；对蔬菜实行《农药残留检测制》，每日抽检公布。二是加强查假力度。对全场商品，实行每天巡检抽查，对猪肉实行每日逐头入场复检和上柜台再复检，节假日全场拉网彻查。全部检查结果都要记录在案，归入商户和重点产地、重点厂家货源档案。各厅、场均设有公平秤、消费者投诉咨询点和违规公告栏，有报必查，定期抽查，违规必罚。除对商品质量进行重点严查外，对安全保卫、环境卫生、计量和服务态度等，也都规定有明确的制度，用制度化来实现管理的规范化。
3．联合执法，管疏结合。制度制定之后，执行是关键，要想执行力度大，仅靠市场内部管理是不够的。几年来，我们紧紧依靠政府执法部门，与公安、工商、质检、卫生、环保等部门联合执法，互相配合，收到了明显的效果。公安、工商部门在市场各设有一所，市场提供办公场所和必要的办公条件，二所领导参与市场相关的管理工作，二所分别与市场签订责任制协议书，明确双方的责任和权利。例如：二所对市场管理人员和商户的培训，对商户的检查、服务、处罚等均有明确规定。二所平时在市场办公，检疫部门每日到场检查，其他部门则随时抽查。每月市场与执法部门定期开会研究情况，制定措施，平时随时交流，如同一家，工作中从无扯皮的情况发生。这样联合执法的好处：一是执法部门熟悉法规要求，执法更准确；二是由执法部门执行处罚，避免市场越权执法；三是执法力度大，威慑力强，且分寸得当；四是工商部门帮助市场、商户与生产厂家建立合作关系，信息灵，信誉好。
市场开业以来，我们坚持打假不手软，对违规商户，发现一起处理一起。2000年全年处理案件57起，其中国庆节期间就查处假酒400多箱，假酱油醋1600袋，不合格白糖435袋，违规面粉厂3家，假饮料露露1750箱，注水肉多起。对违规商户处罚包括：警告、禁止销售、罚款、没收商品、销毁伪劣品、停业整顿、责令退场、吊销执照、送交司法机关立案。例如假露露案，就教育说服商户，举报了制假者，由工商部门与当地政府配合捣毁了黑窝点。对一户卖假酒的停业40天整顿，对几户卖注水肉严重的清出场。对打架斗殴者送公安部门进行了刑事拘留。经过2年多的严打严查，市场上基本上消除了注水肉、假冒伪劣粮油、副食品。市场秩序良好，卫生清洁，经全国卫生大检查、市、区人大、消协、工商、检疫、卫生、质检等部和新闻媒体，多次明查暗访，均未发现大的问题，受到政府、社会、消费者和商户的好评。由于市场治安、卫生环境好，过去从旧八里桥市场流失的蔬菜经营户已有30多户去而复归，井带来新户70多家。
在严管的同时，我们今年又采取了“引真扶优打假”的新措施。召开了包括娃哈哈、绿宝、露露、王致和、金狮、红星二锅头等名牌产品的生产厂家座谈会，广泛听取开展“市场与工厂联合打假”的意见。并在此基础上，经工商部门牵线，推荐20家有实力的守法经营大户，对5大类30多种优质商品，与工厂、工商签署了三方合作责任书，共10项内容，其中包括合作厂家向合作销售者及时提供优质产品，并享受出厂价优惠；销售者确保从厂家进货，并守法经营。有的销售者一次就取得了一些产品在全国、华北和北京地区的总代理权。市场为进场优质产品和经营商户制作统一的大型招牌公示各方，并举办签约新闻发布会和厂家参与的识别真伪商品现场演示会，收到很好的社会效果。对于最难办的蔬菜检测，市场检测中心已与北京市质检所签署了合作协议，被质检所授牌定点。但目前还只能是采取公布检测结果，对严重超标者禁售，超标者警告等措施，下一步准备与生产基地和经营大户探讨建立推荐基地、推荐产品和推荐商户的联合扶优方式。
开展“引真扶优打假”后，效果显著。去年，为了适应对造假手段越来越高的新动态，我们曾请王致和集团等厂家进场打假，其中王致和集团一次就发现35箱假金狮酱油，20箱假米醋。今年开展“引真扶优打假”后，我们又请王致和集团、可口可乐、维维集团等6厂家进场打假，没有发现一起假冒这些厂家的产品。从消费者投诉看，今年3—4月份投诉17起，比去年同期的38起，减少了2l起，降幅达64％。消费者满意度提高，厂家送来了“企业靠山，顾客卫士”的锦旗。
今后，我们将继续通过扩大引进优质名牌产品，逐渐占领市场，改变市场商品结构，提高经营者素质，扶持优秀经营户，从根本上解决建设“绿色批发市场”的进场交易者和产品水平。
两年来，我们市场在上级部门的领导支持下，在办“绿色批发市场”的路子上取得了初步成果，2000年经北京市工商局按“文明市场”条件考核基本达标，被授予“首都文明市场”称号。但是按“三绿工程”规定的“绿色批发市场”标准，还相差甚远。我们今年又进一步提出建设“交易者平安市场”、“消费者放心市场”和“经营者满意市场”的目标，决心适应“增量提质”的大趋势，用改革的精神，市场经济的原则，以科技为手段，结合企业实际，统筹规划，分步实施，以办“绿色食品展销厅”为重点，以“引真扶优打假”为主要措施，筹集资金，完善设施，规范制度，强化管理，向兄弟单位学习，在“三绿办公室”的指导下，为争取早日建成“绿色批发市场”而不懈奋斗。
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